《合同法》與情事變更


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【內(nèi)容摘要】本文對統(tǒng)一合同法制定過程中的各種情事變更條款進行分析，評價其長短得失，探討了情事變更制度未被新《合同法》所采納的原因，分析了《合同法》施行后情事變更問題的處理方案，展望了情事變更立法的前景。

【關(guān)鍵詞】情事變更合同法

一、合同法統(tǒng)一化進程在1999年之前，中國的合同法律制度存在的嚴重問題是：三個合同法各自規(guī)范不同的關(guān)系和領(lǐng)域，相互之間存在不一致和不協(xié)調(diào)，且法律規(guī)定過分原則，可操作性不夠，社會生活中還有許多合同缺乏法律規(guī)定。因此，自1992年中國政府確定以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標以來，在現(xiàn)行民法通則和三個合同法的基礎(chǔ)上，制定一部統(tǒng)一的、較為完備的、現(xiàn)代化的合同法，就成為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的一項重要任務(wù)。1自從全國人大常委會法工委委托部分學者2提出《中國合同法立法方案》后，前后一共出臺了五個草案：1995年1月統(tǒng)一合同法建議草案(第一稿)、1995年10月統(tǒng)一合同法草案試擬稿(第二稿)、1996年6月統(tǒng)一合同法草案試擬稿(第三稿)、1997年5月統(tǒng)一合同法草案征求專家意見稿(第四稿)、1998年9月統(tǒng)一合同法草案征求全民意見稿（第五稿）。在此基礎(chǔ)上，九屆人大二次會議于1999年3月15日正式通過了《中華人民共和國合同法》，同日公布并于同年10月1日起施行。二、統(tǒng)一合同法草案之情事變更條款評析1、統(tǒng)一合同法第三稿第55條評析在統(tǒng)一合同法起草過程中，建議草案并未規(guī)定情事變更制度?？紤]到上審判實踐已有適用情事變更制度的案件，因此認為有必要對此予以確認并加以規(guī)定，這就是第三稿第四章第55條：“合同生效后，因當事人以外的原因發(fā)生情事變更，致使履行合同將對一方當事人顯失公平的，該當事人可以要求另一方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商，協(xié)商不成的，可以請求人民法院或者仲裁委員會變更或者解除合同?！北緱l立法存在的缺陷在于：（1）將情事變更發(fā)生的時間界定為“合同生效后”，這就在適用期間上存在一個漏洞：如果情事變更是發(fā)生在合同有效成立后、生效前，并且對合同的履行產(chǎn)生重大的影響，此時能否主張情事變更制度的適用呢如果可以，顯然與“合同生效后”的起始時間相矛盾；如果不能，在這種情況下如何對受情事變更不利影響的當事人予以救濟（2）以“當事人以外的原因”來概括情事變更的本質(zhì)不夠嚴密。當事人以外的原因，不僅是指情事變更，還包括不可抗力和意外事件等。另一方面，在情事變更對合同的影響程度上又未作規(guī)定。這就難以區(qū)分情事變更制度與相關(guān)概念的區(qū)別，在司法實踐中導致情事變更制度的濫用。（3）以“顯失公平”表述情事變更對合同履行造成的不公平后果，容易與可撤銷民事法律行為中的顯失公平制度相混淆，不如“雙方利益關(guān)系的嚴重失衡”或“雙方均衡的根本改變”來得恰當。2、統(tǒng)一合同法第四稿第52條評析征求專家意見稿對此作了改動，這就是第四稿第四章第52條：“除不可抗力外，因當事人不能預見、不能避免的客觀情事發(fā)生重大變化，致使履行合同將對一方當事人顯失公平的，該當事人可以請求人民法院或者仲裁委員會變更或解除合同?！迸c第三稿相比，本條立法的成功之處在于：（1）明確區(qū)分了不可抗力和情事變更。（2）以“因當事人不能預見、不能避免的客觀情事”取代“因當事人以外的原因”，進一步明確揭示了情事變更的本質(zhì)特征，而且以“發(fā)生重大變化”取代“發(fā)生情