中國“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)和出路


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中國“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)和出路
我國的“三農(nóng)”問題說起來都帶“農(nóng)”字，但它卻不是就“農(nóng)”論“農(nóng)”的簡單問題?！叭r(nóng)”問題的復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性，堪稱世界之最，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界始終關(guān)注、熱度不減的重要理論和實(shí)踐問題。解決這一問題的難度之大，曾令人發(fā)出中國“三農(nóng)”問題的無解之嘆。然而，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民和中華民族的世紀(jì)騰飛，“三農(nóng)”問題無論如何是繞不開的。 　　一、“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn) 學(xué)術(shù)界對“三農(nóng)”問題成因的論述林林總總，并由此提出各種破解“三農(nóng)”問題的理論。鑒于“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和綜合性，筆者認(rèn)為，應(yīng)立體地看待“三農(nóng)”問題，多視角地分析其問題的焦點(diǎn)所在。 （一）“三農(nóng)”問題的制度因素 “三農(nóng)”問題歷來是我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問題，由這一問題折射出來的制度成因也是多方面的。既有反映國民待遇的法權(quán)落實(shí)問題又有產(chǎn)權(quán)明晰問題；既有行政權(quán)障礙問題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。但要探析與“三農(nóng)”問題形成相關(guān)的終極制度原因，根植于中國歷史文化中的社會等級制度當(dāng)為其要。 　新中國成立以來一直延續(xù)至今的我國二元社會體制，是通過實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價(jià)格機(jī)制、城鄉(xiāng)二元戶籍制度和偏斜的國民收入再分配政策，以大量的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)剩余補(bǔ)給城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展資金，結(jié)果使農(nóng)村社會、農(nóng)