我國公路項目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展


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隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，我國在公路建設(shè)中試行并推廣了項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。高速公路在我國建設(shè)已有十余年時間，在學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)國家這套先進(jìn)管理經(jīng)驗的過程中，有成功的經(jīng)驗，也有不少教訓(xùn)。目前和今后一個較長階段，我國要進(jìn)行大規(guī)模的公路建設(shè)，總結(jié)我國公路建設(shè)項目管理經(jīng)驗，探索適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段國情的項目管理模式，具有很重要的意義。
我國公路項目管理的現(xiàn)狀：我國公路建設(shè)實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，即由項目法人對建設(shè)項目的籌劃、籌資、設(shè)計、建設(shè)實(shí)施到生產(chǎn)經(jīng)營、償貸付息以及國有資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé)，因此項目法人在項目的各個階段均處于主導(dǎo)地位。從系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)來看，某一項目的設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位屬于系統(tǒng)的內(nèi)部要素，而建設(shè)單位（項目法人）一方面能夠利用系統(tǒng)外部環(huán)境，給項目提供物質(zhì)和信息，如足夠的資金，強(qiáng)烈的質(zhì)量意識等，另一方面又可利用招投標(biāo)手段，依據(jù)《監(jiān)理合同》、《施工