制度與過(guò)程的異同


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2000年的8月至12月是全省各縣（區(qū)、市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）村民委員會(huì)換屆選舉（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級(jí)換屆選舉）的時(shí)間，各縣均按照福建省人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行村級(jí)換屆的選舉工作。我們對(duì)泉州市村級(jí)換屆選舉的過(guò)程進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其制度與過(guò)程進(jìn)行探討，認(rèn)為村級(jí)換屆選舉制度與過(guò)程不同于縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，兩者有其統(tǒng)一的必要；村級(jí)換屆選舉的民主性總體超前于縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，對(duì)其有借鑒意義。一、選舉日與選民民主權(quán)利的普遍性根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，我市的村級(jí)換屆選舉于去年8月至12月在全市全面展開(kāi)。各縣指導(dǎo)小組在制定換屆選舉方案時(shí)均確定一個(gè)統(tǒng)一的選舉日。實(shí)際上，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)）為了加強(qiáng)對(duì)選舉工作的指導(dǎo)，把本轄區(qū)內(nèi)的所有村委會(huì)分批進(jìn)行選舉，選舉日在鄉(xiāng)的選舉方案內(nèi)明確，由各村村民選舉委員會(huì)公布。各村的選舉日是錯(cuò)開(kāi)的。在縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉中，一個(gè)縣內(nèi)，它的選舉日是統(tǒng)一的，不管是縣級(jí)人大代表的選舉還是鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選舉。雖然，各鄉(xiāng)均成立了各自的選舉委員會(huì)，但為了便于指導(dǎo)，各鄉(xiāng)的選舉日是由縣人大常委會(huì)確定的。在選舉日的問(wèn)題上，村級(jí)換屆選舉與縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉是有所不同的。在一個(gè)縣或鄉(xiāng)的轄區(qū)內(nèi)的選舉日是不同一天的，之所以這樣是鄉(xiāng)為了便于干部下村指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉?？h鄉(xiāng)人大代表的選舉日是同一天