我國(guó)糧食問題的宏觀剖析


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一、歷史與現(xiàn)實(shí)的審視：我國(guó)糧食問題是一種綜合癥?進(jìn)入80年代以來(lái)，我國(guó)數(shù)次出現(xiàn)糧食買難賣難，近二年又出現(xiàn)糧價(jià)暴漲現(xiàn)象，原因是多方面的。從表現(xiàn)上看，糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，問題出在流通領(lǐng)域，進(jìn)一步探究，實(shí)際上是糧食供給結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受糧食流通體制和糧食流通的物質(zhì)技術(shù)條件的制約。我們認(rèn)為糧食問題是一種綜合癥，兼有糧食流通的物質(zhì)技術(shù)條件差、結(jié)構(gòu)不對(duì)稱、體制不順、糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者心理預(yù)期變化等多方面的原因。?(一)糧食流通的物質(zhì)技術(shù)條件差、糧食的加工轉(zhuǎn)化能力低。1982年開始出現(xiàn)的第一次全國(guó)性的賣糧難是在我國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)水平還很低的背景下出現(xiàn)的，主要問題在于受能源、交通運(yùn)輸、原材料等“瓶頸”影響，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及加工能力低的狀況一直沒有大的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)糧油倉(cāng)容為1.5億噸左右，其中，45%以上是50-60年代建成的，77%的糧店缺乏附屬設(shè)施。?(二)結(jié)構(gòu)失衡，糧食供給結(jié)構(gòu)的變動(dòng)跟不上需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，產(chǎn)生糧食品種品質(zhì)的結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的偏差。1982年農(nóng)業(yè)超常規(guī)增長(zhǎng)背景下出現(xiàn)的賣糧難和1989年以后出現(xiàn)的賣糧難雖然在表面上看來(lái)有共同之處，表現(xiàn)為農(nóng)民手中的糧食賣不出去，國(guó)營(yíng)糧食部門不愿收購(gòu)，市場(chǎng)糧價(jià)低落，但兩次賣難有重要區(qū)別：第一次賣難是在溫飽需求的背景下出現(xiàn)的，主要原因在于我國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸及糧食加工能力不適應(yīng)糧食生產(chǎn)的發(fā)展；第二次賣難是在溫飽問題基本上得到解決之后，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)向小康的過程中出現(xiàn)的。雖然在流通的物質(zhì)技術(shù)條件方面還存在不適應(yīng)問題，但是主要原因在于糧食供應(yīng)的地區(qū)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化了的消費(fèi)需求，我國(guó)南方每年有近2000萬(wàn)噸稻谷喂豬，而東北糧倉(cāng)卻產(chǎn)生賣玉米難。廣東省早稻積壓，但同時(shí)進(jìn)口大米。吉林兩次賣難積壓的玉米都是產(chǎn)量高、粉質(zhì)多、口感不好的粉質(zhì)玉米，而南方產(chǎn)糧大