我國國有企業(yè)改革的方式需要改革


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我國國有企業(yè)改革在本世紀(jì)末有限的幾年中,如何有效地推進(jìn)改革進(jìn)程,關(guān)系到建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的績效評(píng)價(jià),也是下一步改革的焦點(diǎn).我國國有企業(yè)改革主要是一種自上而下的、由政府推動(dòng)的企業(yè)制度創(chuàng)新.這種改革方式日益顯現(xiàn)政府推動(dòng)、企業(yè)消極等待的特征:一方面,各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)常慣用行政手段去推進(jìn)國有企業(yè)改革;另一方面,國有企業(yè)面對(duì)各種不可回避的矛盾產(chǎn)生觀望、等待心理,對(duì)政府的依賴度增強(qiáng).這種政企難解難分狀況的持續(xù)只能使國有企業(yè)改革離法人實(shí)體與市場競爭主體的目標(biāo)越來越遠(yuǎn).從我國國有企業(yè)改革的實(shí)際出發(fā),按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求,明確國有企業(yè)改革中政府與企業(yè)的職責(zé),即明確政府應(yīng)做什么、不應(yīng)做什么.國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任、剝離哪些不該由企業(yè)承擔(dān)的職責(zé),涉及下一步國有企業(yè)改革方式的路徑選擇.對(duì)國有企業(yè)改革能否在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有決定性的影響。改革的實(shí)踐表明：為加快國有企業(yè)改革,使其成為法人實(shí)體與市場競爭主體,必須對(duì)國有企業(yè)改革的方式進(jìn)行改革
一、我國國有企業(yè)改革目前出現(xiàn)的企業(yè)依賴政府現(xiàn)象值得注意 近幾年來,我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展取得了初步的成效.但毋庸諱言,國有企業(yè)改革至今已顯露出諸多問題,面臨許多困難,突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,而這兩個(gè)方面又無一不強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)政府解困的依賴：
一是國有企業(yè)虧損面繼續(xù)擴(kuò)大,1996年,國有企業(yè)虧損面已達(dá)44%以上,就是狀況一直較好的廣東省,國有企業(yè)虧損面也已由1995年的20%增加到40%。大面積的虧損導(dǎo)致許多企業(yè)停產(chǎn)、停薪.目前,因發(fā)不出工資涉及到的困難職工已有1500多萬.占職工總數(shù)的10%,其中880多萬職工已生活在貧困線以下。
二是資產(chǎn)負(fù)債率越來越高.資產(chǎn)負(fù)債率即負(fù)債與企業(yè)資產(chǎn)之比.在西方,一般認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過50%,否則會(huì)使企業(yè)的潛在投資人對(duì)其投資與債權(quán)安全性產(chǎn)生疑慮而裹足不前.50%的資產(chǎn)負(fù)債率也被認(rèn)為是衡量企業(yè)是否過度負(fù)債的警戒線。根據(jù)我國學(xué)者的計(jì)算,若將固有企業(yè)列支于成本的利息與稅后利潤除以國有總資產(chǎn)(利息+稅后利潤/國有總資產(chǎn))計(jì)算所得的資產(chǎn)盈利率估計(jì)不超過6%.而銀行平均貸款利率為12%,國有企業(yè)平均資產(chǎn)盈利僅是銀行平均貸款利率的1/2.由此,我們一方面可以局部透視銀行呆帳損失與貸款壞帳的成因,另一方面可以認(rèn)為,在目前條件下,只有把國有企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率降低到50%以下,整個(gè)國有資產(chǎn)才能盈虧相抵,否則負(fù)債率越高