談西部開(kāi)發(fā)中的金融支持


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加快開(kāi)發(fā)西部,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,它引起了各級(jí)政府、專家學(xué)者以及國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。本文主要就金融如何支持西部開(kāi)發(fā)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。
一、開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略原則
1、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。對(duì)于開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略安排,目前專家學(xué)者見(jiàn)仁見(jiàn)智,但一般都主張將重點(diǎn)放在江河綜合治理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)等方面。應(yīng)該說(shuō),這些主張都有一定的道理,也是開(kāi)發(fā)西部必須重點(diǎn)考慮的。但持這些觀點(diǎn)的學(xué)者也只是站在各自的角度分析問(wèn)題,缺乏統(tǒng)籌性。筆者認(rèn)為,開(kāi)發(fā)西部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
首先,在時(shí)間安排上應(yīng)分階段進(jìn)行。自80年代初開(kāi)始,在特區(qū)理論和“梯級(jí)理論”兩個(gè)重要理論的支持下,我們用將近二十年的時(shí)間開(kāi)發(fā)了東部。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施,伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及較長(zhǎng)時(shí)期的繁榮,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從開(kāi)發(fā)到成熟只用了二十年時(shí)間。相比而言,西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,自然條件嚴(yán)酷,因而開(kāi)發(fā)所需時(shí)間可能不會(huì)短于東部地區(qū),也就是說(shuō)不會(huì)短于二十年左右的時(shí)間。對(duì)于這二十年時(shí)間的安排,我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè);接著再用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行資源開(kāi)發(fā),主要是資源本身的開(kāi)發(fā),同時(shí)做好生態(tài)與環(huán)保工作;然后用五年到十年的時(shí)間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè),這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托,以提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。當(dāng)然,這三個(gè)階段開(kāi)發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn),但也不能截然分開(kāi)。
其次,西部開(kāi)發(fā)必須走綜合規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)之路。在中央提出開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后,西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情,列出了諸多開(kāi)