美國國防部推行合同型激勵機(jī)制的歷史背景及發(fā)展概況


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美國國防部推行合同型激勵機(jī)制的歷史背景及發(fā)展概況

美國國防部主要依靠私營企業(yè)來提供系統(tǒng)和服務(wù)，國防部70％的科研和90％以上的武器裝備的生產(chǎn)都是通過合同的形式承包給私營軍工企業(yè)來完成。因此，美國防務(wù)采辦中推行的激勵機(jī)制主要是合同型激勵(contractual incentives)機(jī)制。合同型激勵由合同激勵(contract incentives)與激勵關(guān)系和策略(incentive relationships and strategies)兩種類型構(gòu)成。合同激勵指包含在或產(chǎn)生于合同條款和條件中的貨幣或非貨幣性激勵因素，這些因素影響著買賣雙方履行合同的行為。例如：可靠性改進(jìn)保證、獎勵金合同等屬于合同激勵形式。激勵關(guān)系/策略指那些影響買賣雙方的動機(jī)并直接作用于整個商務(wù)過程的因素。整個商務(wù)過程包括要求生成和定義、采辦策略和商務(wù)場合考慮(行業(yè)特點(diǎn)分析)、合同授予過程以及合同授予后的績效分析等，皆是為了實(shí)現(xiàn)期望的結(jié)果。例如費(fèi)用作為獨(dú)立變量（CAIV）、價值工程等都屬于激勵關(guān)系/策略一類。
自二次世界大戰(zhàn)后，美國防務(wù)采辦過程中一直推行的是合同型激勵機(jī)制。在這期間，由于技術(shù)革命、政府法規(guī)以及競爭環(huán)境的不斷變化，美防務(wù)采辦工作經(jīng)歷了幾次大的變革，不但改變了防務(wù)采辦的方式以及與承包商的關(guān)系，而且涉及到合同型激勵的革新。下面簡要介紹美國防務(wù)采辦推行合同型激勵機(jī)制的歷史背景及其發(fā)展情況。
1.歷史背景及發(fā)展概況
二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代之前，防務(wù)部門與承包商之間的關(guān)系經(jīng)過40多年的演變，已經(jīng)變得非常復(fù)雜。在政府市場很少采用民用市場中使用的激勵手段，而是代之以復(fù)雜的法規(guī)和