對有關村委會選舉的一百封上訪信的分析


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內(nèi)容提要：本文通過對河南省有關村委會選舉問題上訪信的分析，歸納出村委會選舉中存在的八個問題及造成這些問題的主要原因。實現(xiàn)村民委員會（以下簡稱村委會）的直接選舉是村民自治的基礎?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村組法》）從試行到正式頒布實行，雖然已經(jīng)10多年了，但對大多數(shù)農(nóng)村來說，嚴格意義上的村委會直選僅僅剛剛開始，選舉前、選舉中、選舉后遇到和出現(xiàn)的問題很多。本方從河南省第三屆村委會選舉期間省級民政部門收到的大量上訪信件中，隨機抽取100封。其中，鄭州9封、開封6封、洛陽9封、平頂山5封、新鄉(xiāng)5封、焦作8封、安陽5封、濮陽5封、鶴璧5封、三門峽4封、許昌4封、漯河4封、南陽9封、商丘5封、信陽5封、周口6封、駐馬店6封。通過歸納整理，對當前村委會選舉中反映出的問題，做一初步分析。一、有關村委會選舉的100封上訪信反映的主要問題1、選舉中不能依法按程序進行。反映這類問題的上訪信所占比例較大，在100封信中達31封，內(nèi)容涉及從選舉開始到選舉結(jié)束的各個環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：（1）村民選舉委員會、村民代表的推選，不按程序進行，指定、變相指定或在推選中搞小動作。（2）選民登記不規(guī)范。有的不搞選民登記，或在選民登記上隨意附加條件，限定甚至剝奪一部分人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這類問題主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部。有的在當?shù)剡x舉中不發(fā)選民證，個別地主發(fā)一些不規(guī)范的選民證。（3）在候選人產(chǎn)生程序上，出現(xiàn)種種違法現(xiàn)象。有的地方為了達到對候選人推選的控制，想盡辦法，不惜違法操作；有的對村委會成員候選對象不滿