對新形勢下預算外資金的再認識


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　　隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,預算外資金發(fā)生了巨大變化,其規(guī)模之大,收支范圍之廣,已基本與預算內資金并駕齊驅,成為國民經濟和社會發(fā)展的重要財力。特別是在當前財政經濟形勢十分嚴峻的情況下,預算外資金作用顯得尤為重要,在減輕財政負擔方面發(fā)揮了積極作用,成為預算內資金的重要補充,在搞活經濟,促進各項事業(yè)建設和發(fā)展,振興地區(qū)經濟等起到了舉足輕重的作用。然而,這些年來,預算外資金在組織籌措、分配使用上出現了許多矛盾和問題。一是預算外資金增長過猛,規(guī)模過大,而管理又跟不上,其流向和流量難以控制,過多地流向固定資產和社會消費,成為誘發(fā)固定資產投資和消費需求膨脹的主要原因,擾亂了國民經濟正常運行秩序。二是亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派的現象時有發(fā)生。三是一些單位或部門鉆財政體制改革不到住和預算外資金管