新常態(tài)下減少地方政府對土地財(cái)政依賴的對策研究

1.7萬字 26頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)

摘要 2
Abstract 3
引言 4
第1章 緒論 5
1.1 選題背景及目的意義 5
1.1.1選題背景 5
1.1.2研究意義 5
1.2 研究思路、方法和內(nèi)容 6
1.2.1研究思路 6
1.2.2研究方法 7
1.2.3研究內(nèi)容 7
第2章 新常態(tài)的背景論述及土地財(cái)政的發(fā)展現(xiàn)狀 8
2.1.新常態(tài)的背景闡釋 8
2.2 土地財(cái)政化的表現(xiàn) 8
2.2.1土地財(cái)政的含義及特點(diǎn) 8
2.2.2土地財(cái)政的收入形式 9
2.2.3土地財(cái)政化的不利影響 11
第3章 地方政府對土地財(cái)政依賴的原因分析 15
3.1分稅制改革的影響 15
3.2地方政府事權(quán)的擴(kuò)大 16
3.3地方政府扭曲的政績觀 16
3.4 政府債務(wù)過重，缺乏償債來源 17
第4章 破解我國地方政府對土地財(cái)政依賴的對策分析 19
4.1 改革財(cái)稅體制，明晰財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分 19
4.1.1建立完善的財(cái)稅體制 19
4.1.2科學(xué)劃分中央與地方的財(cái)政支出責(zé)任 19
4.1.3完善財(cái)政支付轉(zhuǎn)移制度 20
4.2完善土地收益分配制度 20
4.2.1國家與農(nóng)民間的分配 20
4.2.2政府與居民間的分配 21
4.2.3政府代際間的分配 21
4.3破除地方政府對土地的壟斷 21
4.3.1修復(fù)土地征收制度的漏洞 22
4.3.2建立完善土地物權(quán)制度 23
4.3.3完善政府的土地管理職能 23
4.4建立完善績效考評制度 23
結(jié)束語 25
參考文獻(xiàn) 26


[摘要] 新常態(tài)式的發(fā)展要求我們摒棄粗放式的發(fā)展模式，我國地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在這樣的大背景下逐漸暴露出種種弊端。這種不可持續(xù)的財(cái)政收入模式將來會給地方經(jīng)濟(jì)，乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長埋下不可逆轉(zhuǎn)的隱患。
引發(fā)對土地財(cái)政依賴性的原因有很多，本文將從財(cái)稅制度、事權(quán)分配、地方政府政績觀、償債平臺四個(gè)方面著重分析。根據(jù)原因，有針對性的提出有效的解決方案。
構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的地方財(cái)政收入模式已是勢在必行的事情?？沙掷m(xù)地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的建立將意味著地方政府會逐漸失去“土地財(cái)政”。本文從我國目前地方政府對土地財(cái)政依賴的現(xiàn)狀出發(fā)，針對上述原因，從完善我國財(cái)稅體制、合理分配中央地方事權(quán)財(cái)權(quán)、建立完善的績效考評制度、豐富償債平臺的種類四個(gè)方面提出了一系列解決問題的方法和措施，以期能為我國地方政府財(cái)政收入的良性增加提供可行建議。


[關(guān)鍵詞] 新常態(tài)；地方政府；土地財(cái)政；土地出讓金