把水利產(chǎn)權(quán)制度改革作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打

　　繼1998年江西省全面興起水利產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后，當(dāng)前全省再發(fā)動(dòng)、再突破，立足體制、機(jī)制、思路創(chuàng)新，打一場水利產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是基于對省情、水情和水利發(fā)展新形勢的認(rèn)識所做出的戰(zhàn)略選擇。

　　一、打一場水利產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)刻不容緩

　　首先，這是實(shí)行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。江西建成了近40萬座處各類水利工程，僅水庫工程就有9600座，水庫總數(shù)名列全國第二。但水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分是姓“公”，“國家管不了，集體管不好，群眾管不到”，水利設(shè)施老化，資產(chǎn)呆滯，生產(chǎn)力低下。水利建設(shè)還沒有從根本上擺脫“大災(zāi)大治”、“小災(zāi)小治”的周期性波動(dòng)。從整體上看，外部缺乏競爭機(jī)制，內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制。推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，符合社會(huì)化發(fā)展的要求。

　　第二，這是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民在不合理負(fù)擔(dān)減輕以后，對水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入肯定要增大。加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，可以調(diào)動(dòng)群眾投資投勞的積極性。

　　第三，這是推進(jìn)跨世紀(jì)水利發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。要解決水利面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染三大突出問題，促進(jìn)水資源科學(xué)利用、開發(fā)，優(yōu)化配置，合理保護(hù)節(jié)約，逐步實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，單靠國家難以解決所有問題。要特別重視利用水利產(chǎn)權(quán)制度改革這一有效形式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)型，尤其要加快建立和完善國家、集體、個(gè)人一起上，社會(huì)辦水利的共建機(jī)制。
實(shí)踐探索要講究實(shí)效

　　一是態(tài)度要積極，二是步子要穩(wěn)妥，三是工作要細(xì)致。要善于深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要善于深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，理順群眾情緒，確保每一項(xiàng)水利產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)。要善于典型引導(dǎo)，以點(diǎn)促面，推動(dòng)全局。

　　各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)站在總攬全局的戰(zhàn)略高度，真正把水利產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革和水利發(fā)展的一個(gè)重要突破口來抓，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)。特別是各級水行政主管部門要立足抓宏觀、抓政策、抓思路，全力以赴打好水利產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。