《陽光下的政府法》與政府會議的公開
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政府信息是政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息[1]。目前，聯(lián)合國教科文組織正在全力動員各國政府“努力使任何人都有權(quán)使用四類屬于公眾的信息”，其中第一類就是政府信息[2]。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會也將推進(jìn)發(fā)展中國家的政府信息公開化作為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)[3]。

所謂政府信息的公開，是指政府機(jī)構(gòu)通過多種方式公開其政務(wù)活動，公開有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息[4]。

在政府信息中，會議信息是其重要組成部分。政府會議的公開是民主社會的重要特征，積極推行會議公開制度是各國政府的共同義務(wù)。在這方面，眾多發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和國際組織的立法實(shí)踐值得我們分析、探討。其中，最有代表性的法律是美國的《陽光下的政府法》（Government in the Sunshine Act of 1976）[5]。

1 《陽光下的政府法》簡介

《陽光下的政府法》是一部規(guī)定美國合議制行政機(jī)關(guān)會議公開舉行的法律。依據(jù)該法，公眾可以觀察會議的進(jìn)程， 取得會議的文件和信息。該法于1976年9月13日由美國第93屆國會參眾兩院通過，1976年國會修訂《美國法典》第五編“政府組織與雇員”時(shí)，將其列為第552b節(jié)。

該法適用于所有由兩名或兩名以上的個(gè)人成員為領(lǐng)導(dǎo)的委員會制行政機(jī)關(guān)，以及被授權(quán)代表該機(jī)關(guān)行事的分支機(jī)構(gòu)，其中多數(shù)委員必須是根據(jù)參議院的建議和認(rèn)可由總統(tǒng)任命的。該法所指的會議是“領(lǐng)導(dǎo)成員達(dá)到最低限度的人數(shù)，能夠代表行政機(jī)關(guān)采取行動的討論會”。該法“賦予公眾取得關(guān)于聯(lián)邦政府決策過程中的最充分的可以使用的信息的權(quán)利”，同時(shí)“保護(hù)個(gè)人的權(quán)利和政府履行職責(zé)的能力”。在美國，共有50多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的會議應(yīng)依法供公眾了解。
參考文獻(xiàn)

1 周?。_放政府信息．人民日報(bào)，2000.3.22

2 劉瑩．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館的信息資源建設(shè)．情報(bào)資料工作，2000,(2)

3 鄭海燕．公共部門信息的公開化－－歐洲動向．國外社會科學(xué)，2000.(1)

4 周健．政府信息開放與立法研究．北京大學(xué)碩士學(xué)位論文，1993.6

5 The Government in the Sunshine Act，5 U.S.C.§552ｂ,1976.