關(guān)于建立我國(guó)立法助理制度的探討

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內(nèi)容摘要：立法助理有廣義和狹義之分，廣義的立法助理（Legislative Staff）是協(xié)助立法機(jī)關(guān)及人民代表履行立法職責(zé)、完成立法工作的具有立法專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員，分為以下六種：（1）議員助理，即行政助理，負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)；（2）領(lǐng)袖助理，指與行政官員、各種團(tuán)體及新聞界進(jìn)行溝通的助理；（3）政黨助理，從政黨立場(chǎng)出發(fā)，發(fā)布新聞、摘記法案、記錄投票和服務(wù)選區(qū)的助理；（4）議員個(gè)人助理，分為行政助理、立法助理、個(gè)人秘書(shū)、個(gè)案工作者和新聞助理；（5）委員會(huì)助理，指為常設(shè)委員會(huì)草擬和分析法案、審核預(yù)算和計(jì)劃、規(guī)劃國(guó)家稅收等的助理；（6）特別助理，指針對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象或?yàn)樘囟康墓ぷ鞯闹?。狹義的立法助理專(zhuān)指議員個(gè)人立法助理，負(fù)責(zé)為議員草擬法案，撰寫(xiě)演講稿，分析法案，對(duì)政策提出意見(jiàn)，準(zhǔn)備工作剪報(bào)。按照此種定義，我國(guó)現(xiàn)存的立法助理應(yīng)該做狹義上的理解，因?yàn)槲覈?guó)目前的立法助理都只是為中央和地方各級(jí)人大常委提供法律專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。因此，下文中提到的“立法助理”均指狹義上的立法助理，而且鑒于我國(guó)立法體制的復(fù)雜性，此文僅就人大及委員會(huì)立法進(jìn)行分析，而不涉及授權(quán)立法。
關(guān)鍵詞：立法助理制度

目 錄


內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞 1
一、美國(guó)立法助理制度的產(chǎn)生及其演進(jìn) 1
二、建立我國(guó)立法助理制度的必要性分析 2
（一）立法的民主化要求 3
（二）立法的科學(xué)化要求 4
三、建立我國(guó)立法助理制度的可行性分析 5
（一）人力資源管理制度 5
（二）監(jiān)督制度 6
四、結(jié)語(yǔ) 6
部分參 考 文 獻(xiàn) 7
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