農(nóng)民負擔問題的社會和法律分析

全文13頁 約10000字 論述翔實

目 錄
內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞 1
一、減輕農(nóng)民負擔的政策、立法的演進 1
二、減輕農(nóng)民負擔政策和立法為什么沒有達到預期結(jié)果 4
三、二元社會結(jié)構(gòu)把全民所有制變?yōu)槭忻袼兄?7
四、二元公共事業(yè)投入制度在農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民負擔 9
五、結(jié)語 11
注釋與參考文獻 12

　　內(nèi)容摘要：為什么農(nóng)民負擔問題遲遲難以解決？為什么農(nóng)民負擔過重在中央文件三令五申的減負呼聲中依然如故？筆者認為，思維方向錯誤是其中一個重要原因。迄今為止，絕大多數(shù)研究人員僅僅從經(jīng)濟學的角度分析農(nóng)民負擔問題，沒有人能夠看清城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)和與此相聯(lián)系的法律制度在其中的地位和作用。實際上，中國農(nóng)民的負擔問題根本不是農(nóng)村或農(nóng)業(yè)的問題，而是城鄉(xiāng)有別的二元社會結(jié)構(gòu)在農(nóng)村的表現(xiàn)形式，是中國城鄉(xiāng)居民在法律上身份不同一、權(quán)利不平等、義務（負擔）不一致的必然結(jié)果。本文便是沿著這一思路的一次嘗試，希望能起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負擔問題

部分參考文獻及注釋

　　8 參見黃廣明、李思德：〈鄉(xiāng)黨委書記含淚上書，國務院領(lǐng)導動情批覆〉，《南方周末》，2000年8月24日。
　　9 參見〈含淚上書國務院的鄉(xiāng)黨委書記突然辭職〉，《南方周末》，2000年10月16日。
　　10 參見王慧：〈農(nóng)民負擔為何反彈〉，《新世紀》，1995年第2期。
　　11 參見郭書田、劉純彬等著：《失衡的中國》（石家莊：河北人民出版社，1990）。
　　12 《馬克思恩格斯選集》，第1卷（北京：人民出版社，1972），頁37. 13；14 楊周復主編：《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒 1999》（北京：中國統(tǒng)計出版社，2000），頁15；419