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引言
1.1 節(jié)水灌溉與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
水資源短缺已成為制約我國農業(yè)及國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，我國實行以需定供的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略。每年農業(yè)生產用水占整個工農業(yè)生產、生活用水的80%。而真正直接用到農業(yè)生產中的水量僅是這80%中的30%～40%，這種一方面水資源緊缺，一方面又因為灌溉粗放導致水資源嚴重浪費現(xiàn)象，不僅加劇了水資源的供需矛盾，而且也將對農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展產生負面影響。節(jié)約用水，合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水的利用率，是搞好現(xiàn)代農業(yè)生產的必由之路 ,是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施。
(1) 節(jié)水灌溉是現(xiàn)代農業(yè)的必由之路
我國人口眾多幅員遼闊，人均占有水資源量僅達2200m3，不足世界人均占有量的1/4。按國際標準衡量，我國人均占有水資源量已到嚴重缺水邊緣。據(jù)有關部門預測，到21世紀30年代我國人口將達到16億高峰值。屆時糧食需求將達6.4×108～7.2 ×108 t。為滿足這種需求，灌溉面積要發(fā)展到6000×104 hm2，需要增加大量灌溉用水，使本來已十分緊張的水危機更加嚴重。為保證糧食安全，6000×104 hm2的農田灌溉只有走節(jié)水灌溉這條路。如果將農業(yè)灌溉用水的利用率由目前30%～40%提高到 50%～60%或更高,可以增1000m3水資源的利用量，再加上旱地農業(yè)增產的潛力，基本可以滿足我國未來糧食生產的需要。
現(xiàn)代農業(yè)生產是先進生產力的杰作。追求低耗、高產出的現(xiàn)代質量、效益型農業(yè)生產方式，是我們的奮斗目標。然而在現(xiàn)實的農業(yè)生產中，不但可利用水資源嚴重浪費，也使生產出的農產品成本增加，成為農業(yè)豐產不增收的瓶頸之一。
(2) 節(jié)水灌溉是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
近年來，我國的節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展較快，取得了一定的成績。農業(yè)結構調整需要節(jié)水灌溉作支撐，反之節(jié)水灌溉的發(fā)展又為產業(yè)結構調整提供了基礎保障，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用。
(3) 節(jié)水灌溉需要相應政策及保障措施
發(fā)展特色農業(yè)、訂單農業(yè)是發(fā)展節(jié)水灌溉、加快種植結構調整的催化劑 ,是推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的啟步措施。特色農業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)種植業(yè)的進步農業(yè)，是有發(fā)展前途的農業(yè)。而訂單農業(yè)則是具有高期望值的經濟農業(yè)，兩者均是在市場中具有競爭能力的高品質農業(yè)。發(fā)展這樣的農業(yè)，對土壤水分、空氣濕度、灌水時間、灌水位置、灌水數(shù)量、灌水生產率將要提出較高的要求。只有發(fā)展節(jié)水灌溉才能滿足特色農業(yè)、訂單農業(yè)的需求，節(jié)水灌溉將是這場革命中的生力軍。
搞好節(jié)水灌溉離不開資金的支撐。目前單靠農民自籌和貸款解決資金不足問題還有一定的困難。國家應加大節(jié)水灌溉資金的投入力度，特別是對生態(tài)環(huán)境效益及社會效益影響較大的節(jié)水工程，要在資金上給予扶持并優(yōu)先列項，本著“誰受益 ,誰多負擔”的原則，發(fā)展節(jié)水灌溉以受益地區(qū)出資為主，國家給予一定的補助，將各方面的涉農建設資金捆起來統(tǒng)一使用，安排重點節(jié)水灌溉項目，發(fā)揮規(guī)模效應，利用金融機構專項貸款增加投入，財政與行業(yè)部門予以貼息。實現(xiàn)國家、地方、集體、農民多元化、多層次、多渠道的投資體系，邁出一條節(jié)水為社會，社會辦節(jié)水的路子。