本文共38頁

摘 要

伴隨著我國快速的城市化發(fā)展進程，出現(xiàn)了“城中村”問題，“城中村”現(xiàn)象，是歷史原因和現(xiàn)實發(fā)展的產物。本文認為，“城中村”是指在城市化快速推進過程中，在城市總體規(guī)劃區(qū)內或建成區(qū)內，原農村居住形態(tài)和社會結構以及社會關系網(wǎng)絡仍然保留下來，沒有機會參與城市新的經(jīng)濟分工，經(jīng)濟形態(tài)轉為第二、第三產業(yè)，以土地及土地附著物為主要生活來源，以地緣關系和血緣關系為基礎形成的特殊社區(qū)。它在城市化進程中產生，最終也必將在城市化進程中消失。
隨著我國城市化進程的進一步快速發(fā)展，“城中村”問題己經(jīng)成為影響我國城市協(xié)調發(fā)展、功能提升和市民生活質量進一步改善的突出問題，并己成為政府面對的主要難題之一，因此，全國各地改造“城中村”的呼聲日益高漲。其中東部沿海發(fā)達城市在“城中村”改造中先行一步，并取得了一定的成績和經(jīng)驗。
本文在分析“城中村”產生的原因及改造的必要性的基礎上，結合國內大中城市尤其是沿海城市“城中村”改造的經(jīng)驗，以鄭州市為例，對鄭州市待改造“城中村”的現(xiàn)狀進行了分析，總結出了實施改造所面臨的問題，并提出了鄭州市開展“城中村”改造工作的基本思路和具體對策。


關鍵詞：城中村；城中村改造；城市化；鄭州



目 錄

摘 要 III
Abstract IV
引 言 1
1 “城中村”改造問題概述 2
1.1“城中村”的含義、特征與類型 2
1.2“城中村”形成的原因分析 3
1.3“城中村”改造的必要性 5
1.4國內“城中村”改造的經(jīng)驗借鑒 6
2 鄭州市“城中村”改造現(xiàn)狀概述 9
2.1鄭州市待改造“城中村”情況概述 9
2.2鄭州市“城中村”改造的主要做法 11
2.3鄭州市“城中村”改造的基本經(jīng)驗 12
3 鄭州市“城中村”改造的特點和方式 14
3.1鄭州市“城中村”改造的突出特點 14
3.2鄭州市“城中村”改造的主要方式 15
4 鄭州市“城中村”改造面臨的問題 18
4.1側重物質改造而忽視社會心理改造 18
4.2各利益相關方難以良性協(xié)作 18
4.3產權制度改革面臨復雜挑戰(zhàn) 19
4.4外來流動人口增加改造壓力 19
5 進一步完善鄭州市“城中村”改造的對策建議 21
5.1“城中村”改造要以科學發(fā)展觀為指導 21
5.2體制改革為“城中村”改造作制度鋪墊 22
5.3平衡利益，形成共贏 23
5.4提升素質，促進文化融合 24
5.5妥善解決改造后的遺留問題 25
結束語 27
致 謝 28
注 釋 29
參考文獻 30



結束語
綜上所述，從根本上說，“城中村”改造是一個村民向市民、農村向城市的轉型過程，這個轉變，既涉及到體制、政策問題，又涉及到人們的經(jīng)濟利益、思想觀念、生活習慣等各方面的問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程。
“城中村”是我國計劃經(jīng)濟時代產生的城鄉(xiāng)二元管理體制下的特殊產物，是歷史的必然?！俺侵写濉备脑煲钥茖W發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以村民的根本利益為出發(fā)點，積極穩(wěn)妥地推進改造工作的進展，保證“城中村”的村民從經(jīng)濟上、文化上、心理上完成社會身份的全面、徹底轉換。此外，“城中村”改造必須打破二元管理體制，在戶籍制度、就業(yè)制度、經(jīng)濟制度、土地制度、社會保障制度、行政管理體制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。這就要求政府積極發(fā)揮宏觀調控只能，同時還要勇于積極引入市場機制推動改造進度，對于經(jīng)濟實力較強的“城中村”，最好的辦法還是鼓勵他們根據(jù)城市規(guī)劃自行改造。
“城中村”改造不能一轟而上，一蹴而就，一定要在充分搞好試點的基礎上逐步展開，只有這樣才能逐漸消化多年積累下來的各種矛盾。改造中一定要注意適當“留白”，為未來城市的進一步發(fā)展留下寶貴的空間，把整個改造當做一次大幅提升城市形象、修補過去城市建設遺留問題的良好機會。